Covid-19|Digitalizaci贸n en Am茅rica Latina y resiliencia

La Pandemia del COVID-19 es inusitada en la medida que plantea un desaf铆o al sistema socioecon贸mico mundial. 驴Cu谩l es el estado de la digitalizaci贸n de Am茅rica Latina para la resiliencia social, econ贸mica y productiva?

El Observatorio CAF del Ecosistema Digital, a la luz de los desaf铆os socioecon贸micos que supone la pandemia del COVID-19, presenta dos publicaciones que con base en evidencia emp铆rica eval煤an la posici贸n y oportunidades de Am茅rica Latina en t茅rminos del grado de preparaci贸n de su infraestructura digital y el nivel de digitalizaci贸n para afrontarlos.

La Pandemia del COVID-19 es inusitada en la medida que plantea un desaf铆o al sistema socioecon贸mico mundial. A partir de la aplicaci贸n de las primeras medidas sanitarias, sumadas al temor por el contagio, comenzaron a acumularse las evidencias que daban cuenta de la importancia de las tecnolog铆as digitales para contrarrestar el aislamiento, difundir medidas profil谩cticas y facilitar el funcionamiento de sistemas econ贸micos.

CAF, CEPAL, DPL y Telecom Advisory Services, desarrollaron un estudio titulado 鈥Las oportunidades de la Digitalizaci贸n en Am茅rica Latina frente al COVID-19鈥, en donde se realiza un repaso a las mejores pr谩cticas internacionales y las oportunidades que tiene la regi贸n de actuar en el 谩mbito digital para detectar, controlar y dar seguimiento a la evoluci贸n del virus, hasta modelos m谩s sofisticados soportados en tecnolog铆as m谩s disruptivas como los drones, las plataformas de anal铆tica de datos, la inteligencia artificial, el  5G y robots, entre otros; as铆 como aplicaciones y sistemas de informaci贸n que desde la conectividad digital habilitan el distanciamiento social a trav茅s del Teletrabajo, la Teleeducaci贸n y la Telesalud. Tambi茅n se presenta un resumen de las principales acciones de pol铆tica p煤blica y regulatoria en el 谩mbito regional.    

Por su parte, desde la 贸ptica de la infraestructura, la imposici贸n de medidas sanitarias para enfrentar el COVID-19 como la clausura de lugares de trabajo y la cuarentena domiciliaria ha ocasionado un salto importante en el uso de redes de telecomunicaciones para resolver temas de teletrabajo, aprovisionamiento de bienes, conectividad social, acceso a informaci贸n y entretenimiento. Y como consecuencia, una erosi贸n natural de los 铆ndices de calidad de los servicios de telecomunicaciones.

La migraci贸n masiva al teletrabajo est谩 saturando la capacidad de enrutadores Wi-Fi en los hogares, motivado por un aumento de trabajo en la nube (incremento del 80% del tr谩fico de subida) y las videoconferencias. En particular, se identifica una disminuci贸n de velocidad de banda ancha fija en Chile (-3%) y Ecuador (-19,6%), combinando esto con un incremento de la latencia en la misma tecnolog铆a en Brasil (11,7%), Chile (19,0%), Ecuador (11,8%) y M茅xico (7,4%), seg煤n cifras de Ookla/Speedtest.

Otro factor relevante es la penetraci贸n de Internet, que de acuerdo a las 煤ltimas cifras del Observatorio del Ecosistema Digital de CAF en Am茅rica Latina es del 68%. Valor que de por si revela el primer obst谩culo para afrontar el COVID-19, la marginalizaci贸n del 32% de la poblaci贸n en el uso de Internet y que excluye de la posibilidad de acceder a servicios como informaci贸n y atenci贸n sanitaria, descargar contenidos educativos para resolver el asueto escolar, o adquirir bienes de primera necesidad de manera electr贸nica.

La brecha digital se agrava dado que el uso de internet en gran parte de hogares se limita a herramientas de comunicaci贸n y redes sociales, pues el 铆ndice compuesto de resiliencia digital del hogar (calculado sobre el uso de Internet para bajar apps de salud, apps educativas, realizar operaciones de comercio electr贸nico y el uso de fintech) muestra que el promedio ponderado latinoamericano es de 30,70 (en una escala de 1 a 100), mientras que los pa铆ses de la OCDE es 53,78, de acuerdo con el  segundo estudio, 鈥El estado de la digitalizaci贸n de Am茅rica Latina frente a la pandemia del COVID-19鈥, realizado por CAF -banco de desarrollo de Am茅rica Latina.

鈥淓l prop贸sito de este trabajo es evaluar c贸mo est谩 Am茅rica Latina posicionada y c贸mo la digitalizaci贸n puede jugar un papel fundamental en mitigar los efectos de la pandemia. En efecto, el an谩lisis del impacto econom茅trico del virus SARS-Cov en el 2003, demostr贸 que los pa铆ses con una infraestructura de conectividad desarrollada pudieron mitigar en un 75% las p茅rdidas econ贸micas asociadas con la pandemia. Proponemos algunas recomendaciones para tener una mejor respuesta y resaltamos la importancia de que los gobiernos, el sector privado, y la sociedad civil latinoamericana conformen un acuerdo de colaboraci贸n y trabajo conjunto que permita en el muy corto plazo identificar aquellas 谩reas de trabajo para mejorar el desempe帽o de ciertos componentes del ecosistema digital鈥, asegur贸 Mauricio Agudelo, coordinador de la Agenda Digital CAF y del Observatorio CAF para el Ecosistema Digital.

Panorama empresarial

Si bien el porcentaje de compa帽铆as con acceso a Internet excede en todos los pa铆ses de la regi贸n el 85%, el porcentaje de las mismas que usan banca electr贸nica en Per煤 es de 34,20% y en Colombia de 95,39%Mientras que el porcentaje de aquellas que adquieren insumos mediante internet oscila entre 15,20% en Per煤 y 66,00% en Brasil. La resiliencia del aparato productivo tambi茅n indica que no hay falencias en t茅rminos de adopci贸n tecnol贸gica madura sino en la asimilaci贸n de tecnolog铆a en procesos productivos, en particular en las cadenas de aprovisionamiento. Los desaf铆os son cr铆ticos en la incorporaci贸n de las tecnolog铆as disruptivas que facilitan la inteligencia, autonom铆a, la computaci贸n en la nube y los an谩lisis de grandes vol煤menes de informaci贸n, entre otros.

鈥淟as falencias en la cadena de aprovisionamiento se agravan cuando se analiza las debilidades de diferentes actores de la cadena log铆stica, por ejemplo, baja digitalizaci贸n del transporte terrestre, falta de est谩ndares comunes para la comunicaci贸n interorganizacional, entre otros. Esto representa una debilidad importante para afrontar las disrupciones en la cadena de aprovisionamiento ocasionadas por la pandemia鈥, agreg贸 Agudelo.

En la publicaci贸n tambi茅n se aborda la resiliencia en el aparato del Estado para contener la pandemia con base en su capacidad para seguir funcionando en t茅rminos de procesos administrativos, as铆 como para continuar entregando servicios p煤blicos.

Finalmente, entre las iniciativas planteadas en los documentos para mejorar el desempe帽o de ciertos componentes del ecosistema digital se encuentran:

1-       Eliminar de manera temporal cualquier restricci贸n para el despliegue, actualizaci贸n o mejora de infraestructuras de banda ancha, especialmente estaciones base de servicios m贸viles.

2-       Maximizar la eficiencia y uso del espectro radioel茅ctrico, asignando recursos de manera temporaria tanto para operadores de red, como aquellos usos abiertos en bandas altas que permitan resolver cuellos de botella en enrutadores WI-Fi.

3-       Fomentar pol铆ticas de uso responsable por parte de los usuarios y propender para que los proveedores de contenidos implementen medidas destinadas a reducir la saturaci贸n de capacidad de las redes.

4-       Propiciar acuerdos de colaboraci贸n p煤blico privada que garanticen la continuidad de los servicios cr铆ticos de telecomunicaciones y el acceso gratuito a sitios de informaci贸n y aplicaciones oficiales sobre el COVID-19.

5-       Procurar al mismo tiempo la integridad de la infraestructura de telecomunicaciones y la eficiencia en la prestaci贸n del servicio para seguir preservando la tutela de derechos fundamentales de los ciudadanos.

6-       Impulsar medidas que desde la digitalizaci贸n apalanquen la sostenibilidad del ecosistema productivo, las infraestructuras f铆sicas (energ铆a, transporte, log铆stica y agua y saneamiento) y cadenas de aprovisionamiento mediante la adecuada coordinaci贸n entre actores.

7-       Estimular al sector productivo para que innove alrededor en la restructuraci贸n de procesos para incrementar el porcentaje de la poblaci贸n que pueda trabajar remotamente.

8-       Impulsar el desarrollo de aplicaciones a nivel distrital / local que faciliten a la poblaci贸n el acceso a informaci贸n oficial. Igualmente, promover el desarrollo de soluciones digitales para controlar la pandemia actuando en diferentes niveles: i) informaci贸n y transparencia; ii) trazabilidad y diagn贸stico y iii) prevenci贸n, control y mitigaci贸n. Lo anterior equilibrando la integridad y protecci贸n de datos de los usuarios.

9-       Avanzar decididamente hacia pol铆ticas estructurales que permitan la implementaci贸n de soluciones digitales avanzadas con el objetivo de tutelar la salud y la educaci贸n; y promover el desarrollo productivo.

10-    Universalizar el acceso y la cobertura de redes de telecomunicaciones mediante pol铆ticas p煤blicas y regulaci贸n actualizada que fomenten la inversi贸n en el sector. Poner un especial 茅nfasis en redes de alta capacidad como 4G Advanced y 5G con el desarrollo de infraestructura de IXP que asegure una mejor latencia y menores costos de conexi贸n a internet. En ese sentido, dise帽ar e implementar pol铆ticas digitales en diferentes niveles: federal, local y municipal que consideren la actualizaci贸n de marcos jur铆dicos y regulatorios en diferentes materias tales como la liberaci贸n y asignaci贸n eficiente de espectro, reducci贸n de requisitos para despliegue de infraestructura de radiobases y de fibra 贸ptica, atracci贸n de contenidos a la regi贸n y optimizaci贸n en las cadenas de interconexi贸n a Internet.

Descargue las publicaciones (no requiere registro):

El estado de la digitalizaci贸n de Am茅rica Latina frente a la pandemia del COVID-19

Las oportunidades de la Digitalizaci贸n en Am茅rica Latina frente al COVID-19


Evento 15/12 驴C贸mo prepararse para un futuro que abre tantas posibilidades? Un selecto panel de visionarios del sector explorar谩 el potencial que ofrece 5G.
Evento 1/12 驴Cu谩nto costar铆a en el mercado negro un sistema de autoconducci贸n completamente desarrollado? Panel de expertos liderado por Mauricio S谩nchez de Dell'Oro Group aborda el imperativo de proteger los activos de TI e IA.

驴Desea suscribirse a nuestro newsletter?

Contacto | Diario TI es una publicaci贸n de MPA Publishing International Ltd.